自改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)國(guó)有企業(yè) *** 波瀾壯闊,可以分為幾個(gè)重要的歷史階段,2002年黨的十六大提出了“國(guó)家所有、分級(jí)行使出資人職責(zé)”的改革思想,國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了一個(gè)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)出資人制度的新階段。
第一階段:擴(kuò)權(quán)讓利,在這一階段,國(guó)有企業(yè)開(kāi)始獲得更多的經(jīng)營(yíng)自 *** ,1981年,國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于實(shí)行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的文件,為企業(yè)賦予了自 *** ,并要求企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,1983年和1984年,我國(guó)實(shí)施利改稅政策,這是擴(kuò)權(quán)讓利改革的重要組成部分。
第二階段:推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制與“兩權(quán)分離”,這一階段旨在明確企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)的關(guān)系,為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間。
第三階段:1993年至2003年,國(guó)有企業(yè)從轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制到建立現(xiàn)代企業(yè)制度,產(chǎn)權(quán)制度改革成為改革的焦點(diǎn),全民所有制工業(yè)企業(yè)向國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型,為企業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
第四階段:2003年至2013年,國(guó)有企業(yè)從現(xiàn)代企業(yè)制度向建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變,企業(yè)組織形態(tài)發(fā)生了深刻變革。
改革開(kāi)放前,國(guó)有企業(yè)處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛之下,缺乏經(jīng)營(yíng)自 *** ,黨的十一屆三中全會(huì)提出,要賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)管理自 *** ,從而開(kāi)啟了國(guó)有企業(yè)改革的大門。
趨勢(shì)之七:加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的深度合作,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,共同促進(jìn)國(guó)企與民企的同步發(fā)展,強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條的優(yōu)化組合,國(guó)有企業(yè)向著與中小企業(yè)血脈相連、命運(yùn)相依的生態(tài)發(fā)展。
國(guó)有企業(yè)的改革采取了循序漸進(jìn)的策略,大致經(jīng)歷了以下四個(gè)階段:放權(quán)讓利、推行承包制、試行股份制和以“三改一加強(qiáng)”為中心的總體改革。
第一階段(1979-1984年)以“放權(quán)讓利”為核心,從試行利潤(rùn)留成到推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,為國(guó)有企業(yè)注入了新的活力。
第二階段(1981-1982年)主要內(nèi)容是試運(yùn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,進(jìn)一步明確了企業(yè)與國(guó)家的權(quán)責(zé)關(guān)系。
第三階段(1985-1991年)以股份制試點(diǎn)為主要內(nèi)容,探索國(guó)有企業(yè)改革的新路徑。
第四階段(1992年至今)以“三改一加強(qiáng)”為中心,全面深化改革,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型。
放權(quán)讓利是改革開(kāi)放初期國(guó)有企業(yè)改革的重要策略之一,它指的是 *** 將國(guó)有企業(yè)的部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放給企業(yè),并減少對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)上繳要求,使企業(yè)獲得更多的自 *** 和利益分配權(quán),從而激發(fā)企業(yè)的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造力,推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
主要包括:賦予企業(yè)更多的經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、財(cái)務(wù)自 *** 、人事管理權(quán)等;減少企業(yè)的利潤(rùn)上繳比例,允許企業(yè)留成一部分利潤(rùn)用于自我發(fā)展;以及通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制,讓企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、員工與企業(yè)的效益掛鉤,共享企業(yè)發(fā)展的成果。
國(guó)有企業(yè)改革時(shí)的放權(quán)讓利,意味著 *** 將國(guó)有企業(yè)的部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)下放給企業(yè),同時(shí)減少對(duì)企業(yè)的利潤(rùn)上繳要求,讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中擁有更多的自 *** 和利益分配權(quán),這一改革措施的核心在于調(diào)整中央 *** 與國(guó)有企業(yè)之間的關(guān)系,激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在活力,推動(dòng)企業(yè)向市場(chǎng)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。
放權(quán)讓利改革包括擴(kuò)大企業(yè)自 *** 、調(diào)整利潤(rùn)分配機(jī)制、建立激勵(lì)機(jī)制等多個(gè)方面,旨在通過(guò)改革,讓國(guó)有企業(yè)煥發(fā)新的活力,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。